产业发展·人才先行 ——顺义区国资委“十三五”人才发展规划项目

浏览记录:592021-01-04

项目特色
本项目是中长期人才规划项目,采用了标准的人才规划项目的方法论与实施步骤,给客户呈现一个规范的五年规划的编制过程,做到每个指标的内涵、指标目标值的确定方法与依据都有明确的说明,目标制定有科学性,规划易于理解和操作,落地性强。


项目背景

顺义区国资委监管企业面临着外部环境的巨大变革期。一是宏观经济方面进入“新常态”,对国有经济发展模式提出了新挑战;二是中共中央、国务院于2015 年9 月印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,这成为国有企业在未来一段时间内的总体改革指导文件;三是京津冀一体化的推进,北京市及顺义区城市功能定位的调整,对城市功能、发展规划、产业调整等提出新要求。
顺义区国资委监管企业自身发展现状也亟需主动变革。一是目前顺义区监管的一级国有企业共有23 家,涉及农业、建筑业、商业、市政公用、房地产等各种行业。各企业发展阶段、企业规模、管理水平、人力资源状况也都参差不齐。随着国企改革的进一步深化,产业转型、管理转型、机制转型的发展需求更加迫切;二是顺义区国资委组织编制了《顺义区国资委国有经济“十三五”发展规划》,对国有经济的产业布局提出了目标要求和优化思路。
产业发展,人才先行,人才作为支撑经济社会发展的第一资源,要实施优先发展战略。据此,顺义区国资委提出编制《顺义区国资委国有经济“十三五”人才发展规划》这一专项规划,以支撑区国有经济业务发展规划和区中长期人才规划纲要目标的实现。


解决方案
1、外部政策环境调研
通过政策研读、资料收集、访谈及项目组内部讨论等方法进行外部环境调研,发现面临的主要机遇和挑战为:
在机遇方面:一是国家深化国企改革和深化人才发展体制机制改革对人才工作提供了时代机遇;二是京津冀地区一体化对人才工作提供了更大的地域空间机遇;三是北京市及顺义区的发展定位对
人才工作提出新的目标要求。

在挑战方面:一是北京市及顺义区功能疏解对区域存量人才的调整带来压力;二是当前的人才管理政策对国有企业高层次人才的吸引力不明显;三是顺义区国企相对传统的人才管理理念和配套政策不利于人才管理创新。


2、内部人才现状调研

通过资料研讨、访谈、调查问卷及项目组内部讨论等方法进行内部人才现状及环境调研,形成单独的成果文件《顺义区国资委监管企业人才调研报告》,并发现人才管理面临的主要问题为:一是人才总量方面存在结构性冗余。传统优势产业如建筑业、房地产业、百货零售业等行业存在人员过剩,新兴产业如新能源、高科技、互联网等产业人才少; 二是人才结构方面不尽合理。人才结构存在一般性人才多,高层次人才少,传统产业人才多、创新型科技人才少,高级人才特别是高级财务、金融、投资、法务等高级专业技术人才少,高端人才的引领带动作用不明显;三是人才胜任力方面存在一定的人岗不匹配现象。普遍存在岗位胜任力与岗位任职要求存在一定差距,人才工作能力有待进一步提高,人才产出效率进一步提升的空间较大;四是人才管理的工作理念和手段相对传统。经营管理人才的职业化、市场化、专业化、国际化水平等需进一步提升,管理创新能力、国际化视野和开拓精神不够;人才的市场化管理机制还未完全建立,区国资委人才管理信息化水平相对落后,数据未实现及时收集、更新、共享。


3、确立“十三五”规划思路
(1)指导思想:围绕“把握发展的阶段性特征、推动经济社会转型升级”的工作总要求,结合顺义区中长期人才发展规划纲要和顺义区国资委国有经济“十三五”发展规划,以人才队伍建设推动国企深化改革、增强国有资本的影响力、带动力为目标,以创新人才管理机制激活存量人才、吸引增量人才为主要途径,大力营造“育得多、引得来、留得住、用得好”的人才发展环境,努力形成以人才引领和助推经济社会创新发展的新局面。
(2)基本原则:坚持服务产业发展、突出高端引领、注重机制创新、坚持分工协作四大原则。
(3)工作目标:到“十三五”末,区属国有企业人才工作的总体目标是培养和造就一支数量充足、结构优良、素质较高、效能有明显提升的人才队伍,初步形成党管人才和市场化管理机制有效结合的人才发展管理体系,努力把区属国有企业建设成具有区域人才竞争优势的人才高地。


4、编制规划

根据以上调研情况及问题把握,通过项目组内部及与客户方对接人员沟通,形成了以“455”为核心的规划内容,即四项人才队伍建设的主要任务、五项人才队伍建设重点工程、五项人才发展体制机制建设重点工作。具体如下:

在人才队伍建设方面:一是要围绕《顺义区国资委国有经济“十三五”发展规划》确定的产业发展规划,优化各类人才的布局;二是围绕大力发展创新型经济的战略任务,突出引进高层次创新人才;三是围绕区国资经济布局,加快开发重点领域急需人才;四是适应顺义功能定位和区属国有企业产业结构调整升级需要,以提高企业经营管理水平和企业竞争力为核心,加强三支队伍建设。

在人才队伍建设重点工程方面:一是优秀企业家培养工程,二是高层次人才集聚工程,三是后备干部储备工程,四是新兴产业人才培养引进工程,五是高技能人才培养带动工程。

在人才发展体制机制建设方面:一是要完善党的领导和公司治理体系的有效整合。把加强党的领导和完善公司治理统一起来,明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。健全公司法人治理结构,规范董事会、监事会的运行机制,提升依法治企的能力;二是完善党管干部和市场化选拔任用体系的融合。明确党组织和企业董事会在干部管理方面的职责分工,加大人才的市场化选聘力度,积极探索高级经营管理人员的市场化选聘工作,强化对市场化选聘职业经理人推进契约化管理,加快建立市场化退出机制;三是完善人才培养体系和重点人才队伍培养体制。以支撑国有企业经济布局为目标,提升培训的实用性、前瞻性,完善培训的投入、管理、评价体系,突出对企业领导干部、后备干部、创新型技术人才的培养;四是完善企业绩效管理体系和强化考核结果的应用。以战略为导向,建立分层分类的员工绩效管理系统,发挥绩效管理的引导、评价功能,强化考评结果的应用,促进员工能力提升和合理流动;五是完善薪酬管理体系,提高薪酬激励功能。重点是完善薪酬制度,丰富奖励体系,提升激励效果。以战略为导向,建立向核心人员倾斜的薪酬分配体系,突出非物质激励。最终,逐步建立“能进能出、能上能下、能高能低”的选人用人和薪酬分配制度,营造市场化、职业化的工作和创业氛围。


5、成果研讨与汇报

项目的主要成果《顺义区国资系统“十三五”人才发展规划》经过区国资委内部研讨、顺义区相关单位征求意见、顺义区国资党委会讨论等多轮汇报、完善,最终形成汇报稿提交市国资委。


客户评价

客户对整体方案成果满意,原因主要为:一是体现了服务的专业性;二是目标制定有依据,相对科学;三是方案与国资委工作结合紧密。同时,客户也愿意长期合作,并就如何推动《顺义区国资系统“十三五”人才发展规划》达成继续合作意向,开展《顺义区国资系统“十三五”人才发展规划实施意见》项目的合作。


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